Dionysis Dionysiou yazdı: Federasyon için son bir fırsat — Guterres, döngüyü 2017’de açtığı yerde kapatıyor

António Guterres’in Kıbrıs’a yaklaşan ziyaretinde güçlü bir simgesellik var. Portekizli diplomat, 2016’da BM Genel Sekreterliği’ne seçildi ve 1 Ocak 2017’de göreve başladığında Kıbrıs sorunu zaten tarihinin en ileri aşamalarından birindeydi. Birkaç gün sonra Cenevre Konferansı gerçekleşti ve aynı yılın yazında kendisi Crans Montana’daydı, müzakereyi stratejik bir anlaşmaya taşımaya çalışıyordu.

Şimdi, ikinci ve son görev süresi 31 Aralık 2026’da tamamlanırken, Guterres 27-29 Temmuz tarihleri arasında temaslarda bulunmak üzere adaya dönüyor. Bu, bir BM Genel Sekreteri’nin Kıbrıs’a 16 yıl aradan sonra ilk ziyareti ve sadece törensel sayılması güç bir hareket. Döngü, esasen açıldığı yerde kapanıyor gibi görünüyor.

Crans Montana’dan mutlak boşluğa

2017’de Guterres kendini gözlemci rolüyle sınırlamadı. Bilinen altı maddelik çerçeveyi sundu; en zor başlıklara değindi: Güvenlik ve garantiler, askerler, toprak, mülkiyet, siyasi eşitlik ve etkin katılım. Konferansın 7 Temmuz’daki çöküşü yalnızca iki toplumun ve garantör güçlerin bir başarısızlığı değildi. Aynı zamanda, tüm temel konuların aynı anda masada bulunduğu bir konjonktürün de kaybıydı.

Crans Montana’nın ardından Guterres, geriye kalanı kurtarmaya çalıştı. Jane Holl Lute’a, görüşmelerin sıfırdan değil kaldıkları noktadan yeniden başlayabilmesi için bir Görev Tanımı Belgesi hazırlama olasılığını araştırma görevini verdi. Kasım 2019’da, Berlin’de, Nikos Anastasiadis ve Mustafa Akıncı, iki bölgeli, iki toplumlu federasyona, 2014 Ortak Bildirisi’ne, önceki yakınlaşmalara ve Guterres Çerçevesi’ne bağlılıklarını onun huzurunda yeniden teyit etti.

Tablo, 2020’de Ersin Tatar’ın Kıbrıs Türk toplumu liderliğine seçilmesiyle dramatik biçimde değişti. Ankara’nın desteğiyle Türk tarafı, artık sözde “egemen eşitliğin” tanınmasını ön koşul olarak koydu ve açıkça iki devletli çözümü savunmaya başladı. Nisan 2021’de Cenevre’deki gayrı resmi “5+1” toplantısında Guterres, ortak bir zemin bulunamadığını itiraf etti. Buna rağmen süreci ölü ilan etmeyi reddetti; ortak zemin arayışını sürdüreceğini belirtti.

Küçük adımlarla dönüş

Bir sonraki ciddi hamle 2024’te, Maria Angela Holguin’in kişisel temsilci olarak atanmasıyla geldi. İlk misyonu, resmi müzakerelerin başlaması için ortak bir zemin tespit edemedi. Ama aynı yılın Ekim ayında Guterres’in New York’ta düzenlediği gayrı resmi akşam yemeği, garantör güçlerin katılımıyla daha geniş bir toplantının yolunu açtı.

Cenevre’de, Mart 2025’te, yıllar sonra ilk somut ilerleme kaydedildi. Çözümün büyük başlıklarında değil, yeni geçiş noktaları, mayın temizleme, gençlik, çevre ve enerji konularında işbirliği öngören güven artırıcı önlemlerde. Çok azı hayata geçirildi. Temmuz 2025’te New York’ta yeni bir gayrı resmi toplantı izledi; Guterres, güvenin adım adım inşa edilmesi gerektiğinde ısrar etti.

Büyük siyasi değişiklik Ekim 2025’te geldi; Tufan Erhürman, Tatar’ı yenerek Kıbrıs Türk tarafında federal çözüm tartışmasını yeniden gündeme getirdi. Seçilmesi, Türkiye’nin resmi politikasını otomatik olarak değiştirmedi, garantiler, askerler, siyasi eşitlik ve devletin işlerliği konusundaki farkları da ortadan kaldırmadı. Ama beş yıldır eksik olan bir şeyi yarattı: Birleşmiş Milletler çerçevesi içinde görüşmeye hazır olduğunu ilan eden bir Kıbrıs Türk lider.

Guterres neden federasyonda ısrar ediyor

Guterres’in iki bölgeli, iki toplumlu federasyona bağlılığı yalnızca kişisel bir siyasi tercih değil. Genel Sekreter, çözümün temeli olarak siyasi eşitliğe dayalı bir federasyonu tanımlamayı sürdüren Güvenlik Konseyi kararlarıyla bağlıdır. İki devleti tanıma ya da müzakere zeminini tek başına değiştirme yetkisi yok. Daha Ocak 2026’da Güvenlik Konseyi, çözümün iki bölgeli, iki toplumlu federasyona dayanması gerektiğini açıkça yineledi.

Aynı kurumsal çerçeveyi halefi de devralacak. Ama bu, aynı ısrarı göstereceği anlamına gelmiyor. Yeni bir Genel Sekreter, Kıbrıs sorununu daha düşük bir öncelik sayabilir, tampon bölgenin ve teknik komitelerin yönetimiyle yetinebilir ya da daha az kişisel siyasi sermaye yatırabilir.

Kaldı ki Genel Sekreter, Güvenlik Konseyi’nin tavsiyesi üzerine Genel Kurul tarafından atanıyor. Bu, beş daimi üye arasındaki kişilik, öncelik ve denge ilişkilerinin, bir sonraki BM başkanının Kıbrıs sorununa yaklaşım biçimini de kaçınılmaz olarak etkileyeceği anlamına geliyor. Gerçek tehlike, federasyonun resmen terk edilmesinden çok, bölünmenin bitmeyen bir yönetimi içinde bu seçeneğin kademeli olarak içinin boşaltılması, işlevsizleştirilmesidir.

Son fırsat mı?

Guterres’in ziyareti, gerçekten de, Kıbrıslılara bugünkü pencerenin belki de son pencere olduğu mesajı olarak okunabilir — aktif bir BM liderliğinin, yeniden başlamaya hazır olduğunu belirten bir Kıbrıslı Rum liderin, federal zemine dönen bir Kıbrıslı Türk liderin ve daha etkin bir rol arayan bir Avrupa Birliği’nin aynı anda bir arada bulunduğu pencere.

Bu, elbette, dar tarihsel anlamda bir “son fırsat” değil. Diplomaside nadiren mutlak bir son pencere vardır. Ama muhtemelen bu kuşağın, bölünmenin sahadaki yeni fiili durumlar, daha da derinleşen demografik ve ekonomik ayrışma, gençlerin yabancılaşması ve iki ayrı siyasi gerçekliğin pekişmesi yoluyla daha da derin bir kalıcılık kazanmasından önce, federal yeniden birleşmeyi başarabileceği son ciddi fırsat.

Guterres, Kıbrıs sorununu tek başına çözemez. Ama görevden ayrılmadan önce, herkesi, hâlâ ortak bir federal devlet mi istediklerini yoksa bölünmenin kalıcılaşmasıyla mı uzlaştıklarını sorusuna açıkça yanıt vermeye zorlayabilir. Ziyareti, bugünkü hareketliliği net bir zemine, takvime ve siyasi ufka sahip, mutabakata varılmış bir sürece dönüştürmeyi başarırsa, 2017’de açılan döngü belki de bir başka başarısızlıkla kapanmaz.

Aksine, bu fırsat da kaçırılırsa, halefi yalnızca çözülmemiş bir sorunu değil, mutabık kalınan çözüm zemininin siyasi gerçeklikten çok kararlarda var olma riski taşıdığı bir çatışmayı devralacak. Ve o zaman Guterres’in ziyareti, tarihe nihai çabanın başlangıcı olarak değil, bölünmenin kesin biçimde pekişmesinden önceki son uyarı olarak geçecek.

Orijinali Rumca olan bu makalenin çevirisinde yapay zeka Claude’dan yararlandık. Yayımlanmadan önce çeviriyi bir Yeniçağ Kıbrıs editörü kontrol etti.

Çeviri: Yeniçağ Kıbrıs / Yapay Zeka Claude